ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΔΗΜΟΥ ΟΡΕΣΤΙΑΔΑΣ. ΥΠΟΜΝΗΜΑ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ σχετικά με τη λειτουργία και τη στελέχωση της Υπηρεσίας Καθαριότητας και την προτεινόμενη ανάθεση δρομολογίων αποκομιδής απορριμμάτων σε ιδιώτη.

 

ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ                                Ορεστιάδα 29.10.2026

ΔΗΜΟΥ ΟΡΕΣΤΙΑΔΑΣ                                                            Αριθμ. πρωτ: 28

 

                                                           

                                                                             

                                                                        

 

                                                                         ΠΡΟΣ

·       Δήμαρχο Ορεστιάδας

·       Πρόεδρο Δημοτικού Συμβουλίου Ορεστιάδας

·       Δημοτικούς Συμβούλους Ορεστιάδας

                                                                        

                                                                         ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ

·       Γενική Γραμματέα του Δήμου

·       ΠΟΕ-ΟΤΑ

 

 

ΥΠΟΜΝΗΜΑ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ

Σχετικά με τη λειτουργία και τη στελέχωση της Υπηρεσίας Καθαριότητας και την προτεινόμενη ανάθεση δρομολογίων αποκομιδής απορριμμάτων σε ιδιώτη

 

Αξιότιμε κ. Δήμαρχε, αξιότιμες κυρίες και αξιότιμοι κύριοι Δημοτικοί Σύμβουλοι,

 

 

 

 

Το Διοικητικό Συμβούλιο του Συλλόγου Δημοτικών Υπαλλήλων Δήμου Ορεστιάδας κρίνει αναγκαίο να σας ενημερώσει για την υφιστάμενη κατάσταση στο τμήμα αποκομιδής απορριμμάτων και ανακύκλωσης, καθώς και για τις εξελίξεις που αφορούν τον σχεδιασμό της Δημοτικής Αρχής σχετικά με την ανάθεση μέρους της αποκομιδής απορριμμάτων σε ιδιώτη.

Με έγγραφό τους, οι εργαζόμενοι στην αποκομιδή απορριμμάτων απευθύνθηκαν στο Διοικητικό Συμβούλιο του Συλλόγου, εκφράζοντας τους προβληματισμούς τους για την επόμενη ημέρα της αποκομιδής απορριμμάτων στον Δήμο μας.

Τα ζητήματα που τέθηκαν αφορούσαν κυρίως τη στελέχωση της υπηρεσίας και την ιδιαίτερα κακή κατάσταση του στόλου των οχημάτων. Συγκεκριμένα, απαιτούνται τουλάχιστον επτά (7) απορριμματοφόρα για τη συλλογή σύμμεικτων απορριμμάτων (και ένα (1) ακόμη πρέπει να υπάρχει διαθέσιμο σε περίπτωση βλάβης) και δύο (2) οχήματα για τη συλλογή ανακυκλώσιμων υλικών. Υπήρξαν, μάλιστα, ημέρες και εβδομάδες κατά τις οποίες η υπηρεσία λειτουργούσε με μόλις δύο (2) ή τρία (3) απορριμματοφόρα συλλογής σύμμεικτων απορριμμάτων, εξαιτίας βλαβών και καθυστερήσεων στην επισκευή τους.

Σε ότι αφορά τη σημερινή στελέχωση του τμήματος αποκομιδής απορριμμάτων και ανακύκλωσης, τα στοιχεία καταδεικνύουν το μέγεθος του προβλήματος που καλείται να αντιμετωπίσει ο Δήμος Ορεστιάδας.

Συγκεκριμένα, στο Τμήμα Αποκομιδής Απορριμμάτων υπηρετούν μόλις έξι (6) εργαζόμενοι κατηγορίας ΥΕ, ειδικότητας καθαριότητας εξωτερικών χώρων, οι οποίοι απασχολούνται στα απορριμματοφόρα. Άλλοι εννέα (9) εργαζόμενοι απασχολούνται στον οδοκαθαρισμό, σύμφωνα με τις οδηγίες του Ιατρού Εργασίας. Στην ειδικότητα ΔΕ Οδηγών υπηρετούν έντεκα (11) οδηγοί απορριμματοφόρων.

Με βάση τις υπηρεσιακές ανάγκες που έχουμε επισημάνει, για την επαρκή στελέχωση των απορριμματοφόρων και την ομαλή εκτέλεση των δρομολογίων απαιτούνται τριάντα (30) εργάτες, ενώ σήμερα διατίθενται μόλις έξι (6). Αντίστοιχα, απαιτούνται περίπου είκοσι δύο (22) οδηγοί, ενώ σήμερα διατίθενται μόλις έντεκα (11), εκ των οποίων ένας (1) πρόκειται να συνταξιοδοτηθεί άμεσα και ακόμη δύο (2) πληρούν της προϋποθέσεις και μπορούν να συνταξιοδοτηθούν οποτεδήποτε.

Οι παραπάνω αριθμοί προκύπτουν από τις πραγματικές ανάγκες της υπηρεσίας, καθώς και από την ανάγκη να μπορούν οι συνάδελφοι να κάνουν χρήση των δικαιούμενων αδειών και ρεπό τους, δεδομένης της εργασίας τους τα Σάββατα, τις Κυριακές και τις αργίες. Με τον τρόπο αυτό διασφαλίζεται η απρόσκοπτη λειτουργία της υπηρεσίας και η επαρκής καθαριότητα του Δήμου, προς προστασία της δημόσιας υγείας.

Καθίσταται, επομένως, σαφής η τεράστια απόκλιση μεταξύ των πραγματικών αναγκών και του διαθέσιμου προσωπικού.

Παρά ταύτα, στον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας (ΟΕΥ) του Δήμου υπάρχει μόλις μία (1) κενή οργανική θέση κατηγορίας ΥΕ, ειδικότητας καθαριότητας εξωτερικών χώρων, η οποία έχει προκηρυχθεί μέσω της διαδικασίας του ΑΣΕΠ (προκήρυξη 7Κ).

Η προκήρυξη μίας και μόνο θέσης όχι μόνο δεν δίνει ουσιαστική λύση στο πρόβλημα της υποστελέχωσης της υπηρεσίας, αλλά ούτε καν το αντιμετωπίζει σε στοιχειώδη βαθμό.

Το πρόβλημα αυτό δεν προέκυψε αιφνιδίως. Η Δημοτική Αρχή και η διοίκηση του Δήμου είχαν ενημερωθεί επανειλημμένα, τόσο εγγράφως όσο και προφορικώς, ήδη από την έναρξη της θητείας τους. Το πρόβλημα προϋπήρχε και η λειτουργία της υπηρεσίας υποστηριζόταν από εποχικό προσωπικό, οι συμβάσεις του οποίου είτε έχουν ήδη λήξει είτε λήγουν τις επόμενες ημέρες.

Κατά το τρέχον έτος, το πρόβλημα αντιμετωπίστηκε και μέσω τεσσάρων (4) απευθείας αναθέσεων σε ιδιώτη εργολάβο, μίας (1) για κάθε Δημοτική Ενότητα, οι οποίες επίσης λήγουν τις επόμενες ημέρες.

Η ιδιωτικοποίηση της Υπηρεσίας Καθαριότητας έχει ήδη αρχίσει. Σταδιακά, μέσω της αποδυνάμωσης της δημοτικής υπηρεσίας και της έλλειψης επαρκούς προσωπικού, δημιουργούνται οι συνθήκες για την ανάθεση ολοένα και μεγαλύτερου μέρους των εργασιών σε ιδιώτες εργολάβους.

Η εξέλιξη αυτή ενδέχεται να οδηγήσει σε αυξημένο κόστος για τον Δήμο και, κατ’ επέκταση, για τους δημότες, ενώ παράλληλα υπονομεύει τον δημόσιο χαρακτήρα της υπηρεσίας. Την ίδια στιγμή, οι θέσεις εργασίας και το εργασιακό μέλλον των εναπομεινάντων εργαζομένων τίθενται σε κίνδυνο, καθώς ενδεχόμενες μετακινήσεις τους σε άλλες υπηρεσίες μπορεί να έχουν ως συνέπεια την απώλεια της υπαγωγής τους στα Βαρέα και Ανθυγιεινά Επαγγέλματα (ΒΑΕ).

Για όλους αυτούς τους λόγους, η διατήρηση και η ενίσχυση της δημοτικής Υπηρεσίας Καθαριότητας, με επαρκές μόνιμο προσωπικό και τα αναγκαία μέσα, αποτελούν απαραίτητες προϋποθέσεις τόσο για την εξυπηρέτηση των πολιτών όσο και για την προστασία των εργασιακών δικαιωμάτων των εργαζομένων.

 Η Δημοτική Αρχή όφειλε να έχει αποτιμήσει εγκαίρως τις πραγματικές ανάγκες της Υπηρεσίας Καθαριότητας και να έχει μεριμνήσει για τον αναγκαίο προγραμματισμό της ενίσχυσής της. Θα έπρεπε να έχει προχωρήσει στην αύξηση των κενών οργανικών θέσεων, δεδομένου ότι μέρος των προβλεπόμενων θέσεων έχει καταληφθεί από προσωπικό που προσλήφθηκε σε άλλη διεύθυνση – τμήμα του Δήμου.

Εάν είχε προηγηθεί η τροποποίηση του ΟΕΥ, με τη δημιουργία και την πρόβλεψη πρόσθετων οργανικών θέσεων, θα μπορούσε να καταστεί δυνατή η διεκδίκηση και η κάλυψή τους μέσω των προβλεπόμενων διαδικασιών πρόσληψης, είτε μέσω της προκήρυξης 7Κ του ΑΣΕΠ είτε, εναλλακτικά, μέσω της πρόσληψης προσωπικού με συμβάσεις ΙΔΟΧ οκτάμηνης διάρκειας.

Η ύπαρξη ανεπαρκούς αριθμού οργανικών θέσεων δεν μπορεί να αντιμετωπίζεται ως δεδομένο που αποκλείει την ενίσχυση της υπηρεσίας. Αντίθετα, όταν οι ανάγκες είναι πάγιες και διαρκείς, απαιτείται έγκαιρη διοικητική μέριμνα για την προσαρμογή του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας στις πραγματικές λειτουργικές ανάγκες του Δήμου, με τήρηση των νόμιμων διαδικασιών και των σχετικών δημοσιονομικών προϋποθέσεων.

Με το υπ’ αριθ. πρωτ. 27/22.10.2026 έγγραφό μας προς τον Δήμαρχο Ορεστιάδας, επαναφέραμε, για ακόμη μία φορά, σειρά ζητημάτων που αφορούν τη στελέχωση της υπηρεσίας, την επάρκεια του στόλου των απορριμματοφόρων, την κάλυψη των αναγκών με μόνιμο και εποχικό προσωπικό, καθώς και τον σχεδιασμό της Δημοτικής Αρχής για το μέλλον της αποκομιδής απορριμμάτων.

Ζητήσαμε συγκεκριμένη και έγγραφη ενημέρωση, επισημαίνοντας την ανάγκη ενίσχυσης των δημοτικών υπηρεσιών με το απαραίτητο προσωπικό και τα αναγκαία μέσα.

Στις 27 Οκτωβρίου, ο Δήμαρχος κάλεσε σε συνάντηση το προσωπικό της υπηρεσίας και μας ενημέρωσε ότι, στο πλαίσιο του νέου ΟΕΥ, πρόκειται να δημιουργηθούν επτά (7) νέες θέσεις εργατών, ενώ, σύμφωνα με τις εκτιμήσεις μας, απαιτούνται είκοσι τέσσερις (24) επιπλέον θέσεις.

Με την ευκαιρία αυτή, οφείλουμε να επισημάνουμε ότι ο νέος ΟΕΥ εξακολουθεί να μην έχει τεθεί υπόψη μας, παρά το γεγονός ότι η Δημοτική Αρχή δηλώνει εδώ και σχεδόν δύο (2) χρόνια ότι είναι έτοιμος.

Στην ίδια συνάντηση, ο Δήμαρχος μας ενημέρωσε για την ειλημμένη απόφασή του να αναθέσει σε ιδιώτη εργολάβο δύο (2) δρομολόγια αποκομιδής απορριμμάτων για χρονικό διάστημα δύο (2) ετών, μέσω διαγωνιστικής διαδικασίας, με ετήσιο κόστος τουλάχιστον 750.000 ευρώ.

Όπως αναφέρθηκε, τα δύο αυτά δρομολόγια εκτιμάται ότι θα καλύπτουν έργο αντίστοιχο με τρία (3) έως τέσσερα (4) δρομολόγια που θα μπορούσαν να εκτελούνται από τη δημοτική υπηρεσία.

Θεωρούμε απαραίτητο να τεθούν τα παραπάνω δεδομένα υπόψη του Δημοτικού Συμβουλίου, ώστε να υπάρχει πλήρης ενημέρωση και να εξεταστούν όλες οι παράμετροι πριν από τη λήψη σχετικών αποφάσεων.

Δεν παραγνωρίζουμε τις σημερινές δυσκολίες στην εκτέλεση των δρομολογίων ούτε την ανάγκη να διασφαλίζεται καθημερινά η καθαριότητα του Δήμου. Ωστόσο, η έλλειψη προσωπικού καθιστά ακόμη πιο επιτακτική την ανάγκη να εξεταστεί εάν έχουν αξιοποιηθεί όλες οι δυνατότητες ενίσχυσης της υπηρεσίας πριν επιλεγεί μια τόσο σημαντική οικονομική δαπάνη.

Η υποστελέχωση της Υπηρεσίας Καθαριότητας δεν μπορεί να αντιμετωπίζεται αποκλειστικά ως πρόβλημα που επιβάλλει την ανάθεση εργασιών σε ιδιώτη. Αποτελεί ταυτόχρονα ζήτημα διοικητικού προγραμματισμού, ορθολογικής οργάνωσης και έγκαιρης πρόβλεψης των αναγκών του Δήμου.

Η Δημοτική Αρχή όφειλε να έχει καταγράψει τις πραγματικές ανάγκες σε προσωπικό, να έχει αξιολογήσει την επάρκεια των προβλεπόμενων οργανικών θέσεων και να έχει κινήσει εγκαίρως τις απαιτούμενες διαδικασίες για την αύξησή τους, εφόσον οι υφιστάμενες θέσεις δεν επαρκούν.

 

 

Με βάση τα παραπάνω, ζητούμε:

1.      Να μην προχωρήσει η διαδικασία ιδιωτικοποίησης της Υπηρεσίας Καθαριότητας και να μην ανατεθούν σε ιδιώτη εργολάβο δρομολόγια αποκομιδής απορριμμάτων, πριν εξαντληθούν οι δυνατότητες ενίσχυσης και εύρυθμης λειτουργίας της δημοτικής υπηρεσίας.

2.      Να προχωρήσει ο Δήμος στην προμήθεια νέων απορριμματοφόρων, ώστε να καλυφθούν οι πραγματικές ανάγκες της υπηρεσίας και να διασφαλιστεί η απρόσκοπτη εκτέλεση των δρομολογίων και να εξοικονομηθούν χρήματα από τη συντήρηση του απαρχαιωμένου στόλου.

3.      Να τροποποιηθεί άμεσα ο ΟΕΥ, με τη δημιουργία των απαιτούμενων κενών οργανικών θέσεων, προκειμένου να καταστεί δυνατή η πραγματική και μόνιμη στελέχωση της Υπηρεσίας Καθαριότητας με τον αναγκαίο αριθμό εργατών και οδηγών.

4.      Να αντιμετωπιστεί άμεσα, εντός της ερχόμενης εβδομάδας, το πρόβλημα της έλλειψης προσωπικού, με την εξεύρεση νόμιμης και λειτουργικά αποτελεσματικής λύσης, ώστε να διασφαλιστεί η ομαλή λειτουργία της υπηρεσίας και η καθημερινή καθαριότητα του Δήμου.

 

 

Με εκτίμηση,

Για το Διοικητικό Συμβούλιο του Συλλόγου Δημοτικών Υπαλλήλων Δήμου Ορεστιάδας

 

Με εκτίμηση

Για το Δ.Σ του Συλλόγου

 

Η Πρόεδρος                                                                           Η Γραμματέας

 

 

 

Ζαφειρώ Μητούση                                                                Μαρία Δουκέλλη